De l’espoir concernant le Yemen, en janvier, a l’indignation des acteurs humanitaires face au non-renouvellement de l’assistance transfrontaliere a quatre millions de Syriens, en decembre, le sort des populations civiles prises au piege des conflits aura souvent domine en 2019 des travaux d’un Conseil de securite maintes fois bloque via les divisions profondes entre ses membres permanents.

Vilipende de toute part, y compris en le sein, le Conseil aura pourtant aussi montre qu’uni, il va etre reactif et appuyer de difficiles processus de paix.

Apres deux annees marquees par un nombre record de seances publiques, le Conseil a retrouve son rythme –eleve- des annees 2014-2016, avec 243 rendez-vous. Il a neanmoins pris clairement moins de decisions: 52 resolutions -nombre le plus faible depuis 2001, a l’exception de 2013 – et 15 declarations presidentielles, le nombre le plus bas depuis 30 annees. En revanche, avec 472 heures passees en seances publiques, le Conseil a approche le record de 2018, signe d’une activite publique i  chaque fois intense mais remise en cause lors d’un debat sur ses methodes de travail, le 6 juin, avec Quelques membres permanents qui reprochaient a ce genre de reunions de polariser les positions aux depens du consensus.

Mes divisions entre membres permanents du Conseil ont ete symbolisees par le rejet de six projets de resolution: trois du fait des doubles vetos russo-chinois concernant le Venezuela et, via deux fois, sur sa Syrie; les trois autres etant des projets concurrents qui n’ont jamais obtenu le nombre de voix requis, du fera en particulier des autres membres permanents.

De meme, huit des resolutions adoptees ne l’ont jamais ete a l’unanimite et, a chaque fois, au moins un membre permanent figurait parmi nos absentions.

Les desaccords se seront aussi manifestes dans l’absence de decision, voire d’examen, des questions. Le Conseil a par exemple cesse de traiter en seance publique du volet « armes chimiques » du conflit syrien. Le soutien sans faille des Etats-Unis a Israel a bloque toute action concernant le dossier palestinien alors que la perspective d’une solution des deux Etats s’eloignait i  chaque fois davantage; Washington enterinant annexions et colonisation israeliennes au nom d’la « realite sur le terrain » appelee a primer dans un droit international « gui?re concluant ou un impossible consensus ». Du Venezuela au Myanmar en passant avec le Burundi, les situations ou la dimension des droits de l’homme etait importante ont ete bloquees ou delaissees, du fait de l’opposition de plusieurs membres –Chine et Federation de Russie en tete- a l’examen des questions. Ainsi, toute reference a toutes les changements climatiques fut aprement contestee, ainsi, meme celle relative a la sante reproductive des jeunes filles.

De nombreuses rendez-vous ont ete marquees par des echanges acerbes, surtout a propos d’une Syrie, en question palestinienne, des « conflits geles » en Europe ou du Venezuela, impose a l’ordre du jour du Conseil par les Etats-Unis. « Ma delegation application sudy commence a penser que le dialogue et les negociations paraissent un luxe au Conseil », deplorait le 28 fevrier le representant de l’Indonesie, nouveau membre elu. Indicateur des divisions, l’ordre du jour du Conseil a du avec deux fois etre mis a toutes les voix, provoquant l’annulation d’une seance.

De l’inaction du Conseil due a ses dissensions, votre paraissent avant bien des civils qui en font les frais. D’Edleb a la Libye et du Soudan du Sud au Myanmar, elle donne aux belligerants 1 sentiment d’impunite qu’ont denonce en face du Conseil le President du Comite international d’la Croix-Rouge, le Coordonnateur des secours d’urgence, la Procureure d’la Cour penale internationale mais aussi la Presidente du Conseil des sages. Mes membres elus du Conseil ont ete tout aussi virulents: a propos en question palestinienne, le representant sud-africain comparait, le 20 juin, le Conseil a l’Empereur Neron jouant une lyre face a une Rome en feu.

Notre Conseil a pourtant demontre qu’uni, il peut accompagner et appuyer des processus de paix difficiles. Cela a ainsi soutenu avec constance les efforts de paix au Yemen avec l’elaboration en debut d’annee d’une mission politique, la MINUAAH, chargee d’appuyer la mise en ?uvre de l’Accord signe a Stockholm en decembre 2018. Il a maintenu le soutien a l’Accord de paix en Colombie en prorogeant une nouvelle fois la Mission de verification. En Republique centrafricaine, il a cherche a contribuer a J’ai mise en ?uvre d’un nouvel accord de paix en amendant le mandat une MINUSCA.